Včera Národná rada Slovenskej republiky schválila poslanecký návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 401/1990 Zb. o meste Košice v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o meste Košice“).
🔴Zmeny nastali v druhom čítaní🔴
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj dňa 22. apríla 2026 schválil spoločnú správu výborov k predmetnému návrhu zákona (parlamentná tlač 907a), ktorá obsahuje aj početné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.
Medzi týmito návrhmi boli aj body 2 a 4, ktorými sa navrhovalo novelizovať § 10 ods. 2 a § 14 ods. 1 zákona o meste Košice.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj týmito bodmi navrhol, aby bola každá mestská časť (resp. miestna časť) mesta Košice obligatórne zastúpená aspoň jedným poslancom mestského zastupiteľstva.
Analogická úprava sa navrhla aj pre povinné zastúpenie miestnych častí v miestnych zastupiteľstvách mestských častí podľa navrhovaného trojúrovňového členenia mesta Košice.
🔴Tzv. bratislavský model napadnutý na Ústavnom súde🔴
Navrhovateľ pritom vychádza z analogickej právnej úpravy podľa § 11 ods. 2 zákona č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o hlavnom meste Bratislava“), ktorý som napadol v konaní o súlade právnych predpisov na Ústavnom súde Slovenskej republiky.
Som totiž presvedčený, že takáto právna úprava je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky a porušuje rovnosť volebného práva obyvateľov mesta, ako aj právo kandidátov na poslancov mestského zastupiteľstva na rovnaký prístup k voleným funkciám.
Určenie volebných obvodov v hraniciach rôzne veľkých a rôzne ľudnatých mestských častí (prípadne aj miestnych častí), s obligatórnym zastúpením každej mestskej časti v mestskom zastupiteľstve a v kombinácii s pevne určeným počtom poslancov mestského zastupiteľstva totiž vedie k tomu, že v jednotlivých volebných obvodoch pripadá na jedného poslanca mestského zastupiteľstva výrazne odlišný počet obyvateľov.
Tento stav spôsobuje, že hlasy voličov v jednotlivých volebných obvodoch majú výrazne odlišnú váhu, teda rozdielny vplyv na výsledok volieb. To sa odzrkadľuje aj na práve kandidátov na rovnaký prístup k voleným funkciám, pretože na zvolenie za poslanca mestského zastupiteľstva je v každom volebnom obvode (mestskej alebo miestnej časti) potrebné získať výrazne odlišný počet hlasov voličov.
🔴Národná rada Slovenskej republiky o probléme vedela🔴
Vo svojom nedávnom liste č. 4923/2026/KVOP zo dňa 14. apríla 2026 som na tieto nedostatky upozornil v prípade zákona o hlavnom meste Bratislave. Rovnako som upozornil aj na moje zistenia z minuloročného prieskumu dodržiavania rovnosti volebného práva vo voľbách do mestských zastupiteľstiev a do zastupiteľstiev samosprávnych krajov.
Národnej rade Slovenskej republiky som dal na zváženie zmenu § 11 ods. 2 druhej vety zákona o hlavnom meste Bratislave, a to práve podľa vzoru súčasne platnej úpravy § 10 ods. 2 zákona o meste Košice.
Aktuálne znenie zákona o meste Košice totiž mestskému zastupiteľstvu umožňuje vytvárať volebné obvody pri zachovaní rovnosti volebného práva, pričom volebné obvody nefixuje na hranice mestských častí, ktoré majú rozdielne počty obyvateľov, meniace sa v priebehu času.
🔴Novela zákona neumožňuje reflektovať demografické zmeny🔴
Pevne určené hranice volebných obvodov v hraniciach mestských častí (prípadne miestnych častí) totiž mestskému zastupiteľstvu ani neumožnia reagovať na dynamiku demografických zmien, čo môže ešte viac prehĺbiť nerovnosti vo volebnom práve.
🔴Prezident Slovenskej republiky dostal informáciu🔴
Okrem Národnej rady Slovenskej republiky som včera listom o danej situácii informoval aj pána prezidenta Slovenskej republiky. Uviedol som, že v prípade ak zákon bude publikovaný v Zbierke zákonov, podám návrh na začatie konania o ich súlade pred Ústavným súdom Slovenskej republiky, vrátane návrhu na pozastavenie ich účinnosti.
