Obrátil som sa na poslankyne a poslancov Národnej rady Slovenskej republiky s podnetom na zmenu a doplnenie viacerých právnych predpisov s cieľom posilniť rovnosť volebného práva vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a samosprávnych krajov.
🔵Závery z prieskumu rovnosti volebného práva🔵
Podnet vychádza z rozsiahleho prieskumu dodržiavania rovnosti volebného práva, ktorý som realizoval v priebehu uplynulého roka. Prieskum sa zameral na spôsob určovania volebných obvodov a ich súlad s princípmi vyplývajúcimi z Ústavy Slovenskej republiky. Preskúmané boli všetky samosprávne kraje a desiatky obcí a miest naprieč Slovenskom.
Zistenia poukázali na závažné systémové nedostatky. V prevažnej väčšine skúmaných prípadov dochádzalo k porušovaniu princípu rovnosti volebného práva. Hlasy voličov v jednotlivých volebných obvodoch nemali rovnakú váhu, pričom v niektorých prípadoch bol rozdiel aj niekoľkonásobný. Takýto stav je v rozpore so základným právom na rovné volebné právo a má priamy dopad na spravodlivosť volebnej súťaže.
Na základe výsledkov prieskumu som sa rozhodol obrátiť na poslankyne a poslancov parlamentu s konkrétnymi návrhmi legislatívnych zmien, ktoré majú odstrániť identifikované nedostatky a zabezpečiť rovnosť hlasov všetkých voličov.
🔵Odporúčania legislatívnych zmien🔵
Navrhujem komplexný balík legislatívnych opatrení, ktoré majú odstrániť nedostatky súčasnej právnej úpravy a zabezpečiť efektívnu ochranu rovnosti volebného práva v praxi.
Navrhujem upresnenie textu súčasného pravidla, aby sa volebné obvody a počty v nich volených poslancov určovali pomerne k počtu obyvateľov o jednoznačnú definíciu, že na každého poslanca zastupiteľstva má pripadať približne rovnaký počet obyvateľov. Hoci je toto pravidlo platné už dlhodobo a takýto výklad opakovane podal aj Ústavný súd Slovenskej republiky, samosprávy ho napriek tomu nedodržiavajú.
🔵Zverejniť volebné obvody aspoň rok vopred🔵
Navrhované zmeny tiež smerujú k tomu, aby určovanie volebných obvodov prebiehalo v dostatočnom časovom predstihu. Po novom by obce a samosprávne kraje mali mať povinnosť určiť a zverejniť volebné obvody najneskôr jeden rok pred skončením volebného obdobia. Takéto riešenie vytvára priestor na dôslednú kontrolu zákonnosti prijatých rozhodnutí a umožňuje ich prípadnú nápravu ešte pred konaním volieb.
🔵Reagovať rýchlejšie na protest prokuratúry🔵
Ďalšou významnou oblasťou návrhov je posilnenie úlohy prokuratúry. Navrhuje sa skrátenie lehoty, v ktorej majú orgány územnej samosprávy rozhodnúť o proteste prokurátora proti uzneseniu o utvorení volebných obvodov, a to na 15 dní oproti súčasným 60 dňom. Cieľom je zabrániť prieťahom, ktoré by mohli znemožniť účinný zásah pred voľbami.
🔵Zrýchlené konanie na súde🔵
Na tieto zmeny nadväzujú aj návrhy v oblasti správneho súdnictva. Navrhujem krátke a presne určené lehoty pre podanie správnej žaloby, rozhodovanie správnych súdov aj konanie o kasačnej sťažnosti. Správne súdy by mali o týchto veciach rozhodovať v zrýchlenom režime, aby bolo možné zabezpečiť včasnú ochranu zákonnosti, a to ešte pred uskutočnením volieb.
Navrhované opatrenia tak vytvárajú ucelený systém, ktorý kombinuje jasné pravidlá a včasné prijímanie rozhodnutí s efektívnou kontrolou zo strany prokuratúry a súdov. Ich spoločným cieľom je zabezpečiť, aby každý hlas voliča mal rovnakú váhu a aby nedochádzalo k deformáciám volebnej súťaže.
Zdôrazňujem, že odporúčané legislatívne zmeny predstavujú dôležitý krok k posilneniu ochrany základných práv a princípov právneho štátu.
Zároveň ide o reakciu na dlhodobé výhrady medzinárodných orgánov, vrátane Výboru OSN pre ľudské práva, ktorý už v minulosti upozornil na porušovanie rovnosti volebného práva v Slovenskej republike.
Navrhované opatrenia majú potenciál výrazne zvýšiť úroveň ochrany volebného práva a zabezpečiť spravodlivejšie podmienky pre všetkých voličov aj kandidátov.
