Čo je úlohou ombudsmanskej inštitúcie?
Verejný ochranca práv/verejná ochrankyňa práv je nezávislý orgán Slovenskej republiky. Poslaním tejto inštitúcie je chrániť základné práva a slobody občanov a občianok pred orgánmi verejnej správy, teda napríklad úradmi, zdravotnou či Sociálnou poisťovňou.
Úlohou ombudsmana alebo ombudsmanky je upozorňovať na porušovanie práv a žiadať o nápravu. Verejný ochranca práv/verejná ochrankyňa práv nemá oprávnenia meniť rozhodnutia dotknutých orgánov, ale využitím mäkkej sily a predložením argumentov presvedčiť o prijatí odporúčaní, ktoré navrhuje s cieľom dosiahnuť nápravu situácie, v ktorej dochádza k porušeniu práv.
Verejný ochranca práv
Róbert Dobrovodský
Dňa 9. novembra 2022 zvolili poslanci a poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky vo verejnej voľbe Róberta Dobrovodského do funkcie verejného ochrancu práv. Dňa 1. decembra zložil sľub do rúk predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Borisa Kollára a následne začal oficiálne zastávať post ombudsmana.
4. Feb
Dnešným dňom sú mimovládne organizácie zbavené povinnosti uplatňovať viaceré protiústavné normy
Dňa 15. januára 2026 mi doručil Ústavný súd Slovenskej republiky, ako účastníkovi konania nález zo dňa 17. decembra 2025, spisová značka PL. ÚS 11/2025.
Tento nález bol dňa 04. februára 2026 zverejnený v Zbierke zákonov. To spôsobuje, že dnešným dňom strácajú všetky normy zákona č. 109/2025 Z. z. účinnosť a preto už nevyvolávajú vznik žiadnych povinností zavedených novelou zákona o…
OBRÁTIL SOM SA NA ÚSTAVNÝ SÚD. VOLEBNÉ OBVODY V BRATISLAVE PORUŠUJÚ PRINCÍP ROVNOSTI HLASOV![]()
![]()
29. 1. 2026 som podal na Ústavný súd Slovenskej republiky návrh na začatie konania o súlade ustanovenia § 11 ods. 2 zákona o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave s Ústavou SR a Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach.![]()
![]()
Napadnuté ustanovenie upravuje spôsob určovania volebných obvodov a rozdelenia poslaneckých mandátov v mestskom zastupiteľstve Bratislavy. Táto právna úprava systematicky narúša rovnosť aktívneho aj pasívneho volebného práva obyvateľov hlavného mesta.![]()
![]()
🔴Rovnosť volebného práva je základ demokracie🔴![]()
![]()
Podľa Ústavy SR má každý občan právo voliť a byť volený za rovnakých podmienok. Jedným zo základných pilierov demokracie je zásada „jeden človek – jeden hlas“, teda požiadavka, aby mal hlas každého voliča približne rovnakú váhu.![]()
![]()
Rovnosť volebného práva nie je abstraktný princíp. Znamená, že každý hlas má mať porovnateľnú váhu a každý kandidát porovnateľnú šancu uspieť. Ak sa tieto rozdiely výrazne prehlbujú, ide o porušenie ústavy.![]()
![]()
🔴Povinné zastúpenie mestských častí deformuje volebný výsledok🔴![]()
![]()
Zákon o hlavnom meste vyžaduje, aby mala každá mestská časť Bratislavy v mestskom zastupiteľstve aspoň jedného poslanca, bez ohľadu na počet jej obyvateľov. Táto podmienka znemožňuje vytvorenie volebných obvodov s približne rovnakým počtom obyvateľov na jeden mandát.![]()
![]()
V praxi to znamená, že mestské časti s niekoľkonásobne rozdielnym počtom obyvateľov majú rovnaké zastúpenie, čo vedie k výrazným rozdielom vo váhe hlasov.![]()
![]()
Záujem na tom, aby mala každá mestská časť ‘svojho’ poslanca, je legitímny. Nemôže však mať prednosť pred ústavne chráneným právom občanov na rovné volebné právo.![]()
![]()
🔴Extrémne rozdiely: niekde stačia stovky hlasov, inde tisíce🔴![]()
![]()
Vo svojom návrhu poukazujem aj na konkrétne dôsledky aplikácie zákona v posledných komunálnych voľbách v roku 2022. Analýza ukázala, že rozdiely v počte obyvateľov pripadajúcich na jedného poslanca mestského zastupiteľstva dosahovali extrémne hodnoty.![]()
![]()
V niektorých volebných obvodoch stačilo na zvolenie poslanca niekoľko stoviek hlasov, zatiaľ čo v iných neuspeli kandidáti ani so ziskom niekoľkých tisíc hlasov.![]()
![]()
Takéto rozdiely znamenajú, že hlas jedného voliča má v Bratislave aj niekoľkonásobne vyššiu váhu než hlas iného. To je v rozpore so samotnou podstatou demokratických volieb.![]()
![]()
🔴Bratislava vyčnieva negatívne aj v porovnaní s inými mestami🔴![]()
![]()
Podľa výsledkov prieskumu ide o najvýraznejšie porušenia rovnosti volebného práva spomedzi všetkých miest na Slovensku. ![]()
![]()
Zatiaľ čo v iných mestách je možné volebnými obvodmi pružnejšie reagovať na demografické zmeny, Bratislava je viazaná rigidnou zákonnou úpravou.![]()
![]()
Zaujímavosťou je, že mesto Košice, ktoré má rovnako mestské časti so samosprávnym postavením, v minulosti od obdobnej úpravy upustilo a riadi sa všeobecnými pravidlami volebného zákona.![]()
![]()
Príklad Košíc ukazuje, že rešpektovanie rovnosti volebného prá va je možné aj v mestách s mestskými časťami. Súčasná úprava v Bratislave preto nie je nevyhnutná ani neospravedlniteľná.![]()
![]()
🔴Demografický vývoj problém ešte prehlbuje🔴![]()
![]()
Upozorňujem aj na to, že zákon neumožňuje primerane reagovať na dlhodobý demografický vývoj, ktorý je v Bratislave výrazne nerovnomerný. Niektoré mestské časti rastú dynamicky, iné majú dlhodobo nízky počet obyvateľov.![]()
![]()
Zakonzervovanie hraníc volebných obvodov bez možnosti zohľadniť vývoj populácie znamená, že nerovnosť volebného práva sa bude v budúcnosti ešte zvyšovať.![]()
![]()
🔴Cieľom je ochrana základných práv občanov🔴![]()
![]()
Zdôrazňujem, že môj návrh nesmeruje proti samospráve hlavného mesta ani proti mestským častiam. Jeho cieľom je ochrana základných práv obyvateľov Bratislavy a nastavenie pravidiel, ktoré budú zodpovedať ústavným princípom.![]()
![]()
Úlohou verejného ochrancu práv je zasiahnuť tam, kde právna úprava spôsobuje systémové porušovanie základných práv. V tomto prípad e ide o právo voliť a byť volený za rovnakých podmienok.![]()
![]()
Prečítajte si moje podanie na Ústavný súd SR ➡️ vop.gov.sk/wp-content/uploads/2026/01/2870_2024_KVOP_Navrh-US_zakon-o-BA_obvody_FINAL.pdf ![]()
![]()
#ustava #volebnepravo #samosprava #volbydosamosprav #politickeprava #ombudsmanprevsetkych @sledovatelia![]()
![]()
Zdroj foto: Maroš Herc
MNOHÉ MESTÁ A KRAJE PORUŠUJÚ ROVNOSŤ HLASOV VOLIČOV – NA HLASOCH NIEKTORÝCH ZÁLEŽÍ NÁSOBNE VIAC, NEŽ NA INÝCH ![]()
![]()
Dnes som predstavil výsledky rozsiahleho prieskumu dodržiavania rovnosti volebného práva pri určovaní volebných obvodov v komunálnych a regionálnych voľbách. Prieskum sa zameral na ostatné dvoje voľby do mestských a krajských zastupiteľstiev, teda voľby v rokoch 2022 a 2018 (v prípade samosprávnych krajov 2017), a poukázal na závažné, systematické porušovanie ústavného princípu rovnakého postavenia voličov a kandidátov do zastupiteľstiev.![]()
![]()
🔴Väčšina z preskúmaných samospráv nastavila volebné obvody protiústavne🔴 ![]()
![]()
Preskúmaných bolo všetkých osem samosprávnych krajov a 34 miest rôznych veľkostí, naprieč celým Slovenskom, vrátane všetkých krajských miest. Z prieskumu vyplynulo, že prevažná väčšina preskúmaných miest a samosprávnych krajov určila volebné obvody pre voľby do svojich zastupiteľstiev protiústavným spôsobom. Na hlasoch voličov v niektorých obvodoch záležalo niekoľkonásobne viac, než na hlasoch iných voličov z iných obvodov v rámci rovnakého mesta alebo kraja.![]()
![]()
🔴Rovnosť volebného práva je priamo ovplyvnená veľkosťou volebných obvodov🔴![]()
![]()
Tento stav bol vyvolaný nesprávnym určením veľkosti volebných obvodov, v ktorých na jedného poslanca zastupiteľstva pripadal výrazne odlišný počet obyvateľov rovnakého mesta alebo rovnakého kraja. V demokratickom štáte by však na každom voličskom hlase malo záležať približne rovnako a každý oprávnený volič by mal mať približne rovnakú možnosť ovplyvniť výsledok volieb. ![]()
![]()
Pre zaistenie približnej rovnosti hlasov by mal na každého poslanca v rámci rovnakého zastupiteľstva pripadať približne rovnaký počet obyvateľov, a to v každom volebnom obvode. Prax slovenských miest a samosprávnych krajov však toto právo výrazne porušuje, a to masívnym spôsobom. V niektorých volebných obvodoch pripadalo na jedného poslanca aj sedemnásobne viac obyvateľov, než v iných obvodoch v tom istom zastupiteľstve.![]()
![]()
🔴Dopad aj na rovný prístup kandidátov k funkcií poslancov zastupiteľstiev🔴![]()
![]()
Porušovanie rovnosti volebného práva voličov sa odzrkadľuje aj na práve kandidátov do zastupiteľstiev na rovnaký prístup k volenej funkcii. V niektorých obvodoch bolo na zvolenie za poslanca zastupiteľstva potrebné získať niekoľkonásobne nižší počet hlasov, než v iných obvodoch v tom istom meste alebo kraji. ![]()
![]()
Z uvedených dôvodov som v prípade posledných spojených volieb v roku 2022 konštatoval porušenie základných práv podľa čl. 30 ods. 1, 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky, ako aj príslušných noriem volebného zákona, v prípade šiestich samosprávnych krajov a 27 miest. Volebné obvody určili správne len dva samosprávne kraje a sedem miest.![]()
![]()
Výsledky prieskumu naznačujú, že na Slovensku často nevieme skĺbiť rozdeľovanie volebného územia s ústavným príkazom rovnosti volebného práva. Výsledky vyplývajúce z komunálnej a regionálnej úrovne by tak mali byť nielen apelom na nápravu zo strany samospráv, ale aj upozornením pre štát, a to s ohľadom na prebiehajúce politické diskusie o rozdelení územia Slovenska na viac volebných obvodov vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.![]()
![]()
🔴Výzva pre samosprávy, precizovanie zákonov, návrh na Ústavný súd🔴![]()
![]()
Pokiaľ ide o nápravu nedostatkov, jednotlivým mestám a samosprávnym krajom som adresoval odporúčania na prepracovanie ich volebného rozdelenia v individuálnych prípadoch. Splnenie mojich odporúčaní pre nasledujúce voľby, ktoré by sa mali konať v novembri tohto roka, budem pozorne sledovať. ![]()
![]()
Na systémovej úrovni budem navrhovať precizovanie a zlepšenie volebného zákona, ako aj predpisov upravujúcich preskúmavanie zákonnosti vytvárania volebných obvodov. Zároveň som 29. januára podal Ústavnému súdu návrh na preskúmanie ústavnosti § 11 ods. 2 druhej vety zákona o Bratislave. V prípade Bratislavy totiž nespravodlivé volebné obvody do veľkej miery určuje priamo zákon o Bratislave.![]()
![]()
🔴🔴Základné výsledky prieskumu🔴🔴![]()
![]()
➡️Preskúmaných všetkých 8 samosprávnych krajov a 34 miest z celého Slovenska![]()
![]()
➡️Ďalších 5 miest som z prieskumu musel vyradiť, pretože nedisponovali všetkými potrebnými údajmi o počte svojich obyvateľov. Týmto mestám som odporučil prijatie opatrení pre dôsledné spracúvanie údajov o počte svojich obyvateľov.![]()
![]()
➡️Porušenia rovnosti volebného práva v posledných voľbách (2022):![]()
![]()
▪️ 6 samosprávnych krajov (75 %)![]()
▪️27 miest (79 % z preskúmavaných)![]()
▪️7 z 8 krajských miest![]()
![]()
➡️Rovnosť volebného práva v posledných voľbách (2022) neporušili:![]()
![]()
▪️2 samosprávne kraje (25 %)![]()
▪️7 miest (21 % z preskúmavaných)![]()
▪️jediné krajské mesto (Trenčín)![]()
![]()
➡️Mestá s najlepšie určenými obvodmi a najrovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v meste):![]()
![]()
▪️Senec (0,92)![]()
▪️Trenčín (5,58)![]()
▪️Piešťany (7,11)![]()
![]()
➡️Mestá s najhoršie určenými obvodmi a najnerovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v meste):![]()
![]()
▪️Bratislava (146,19)![]()
▪️Žarnovica (121,72)![]()
▪️Bardejov (92,19)![]()
▪️Turzovka (80,99)![]()
(Bratislave však – na rozdiel od všetkých ostatných miest – takto nespravodlivé volebné obvody určuje zákon o Bratislave)![]()
![]()
➡️Kraje s najlepšie určenými obvodmi a najrovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v kraji):![]()
Nitriansky (16,24) a Trenčiansky (20,7)![]()
![]()
➡️Kraje s najhoršie určenými obvodmi a najnerovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v kraji):![]()
![]()
▪️Bratislavský (65,93)![]()
▪️Žilinský (45,08)![]()
▪️Banskobystrický (42,09)![]()
![]()
🔴Čo sú volebné obvody🔴![]()
![]()
Volebné obvody sú vytýčené územia (časti miest alebo krajov), v rámci ktorých sa vo voľbách volí stanovený počet kandidátov do mestského alebo krajského zastupiteľstva. Určité územie a jeho obyvateľstvo tak v zastupiteľstve reprezentujú poslanci zvolení práve v tomto volebnom obvode. Aby bola zaručená ústavou prikázaná rovnosť volebného práva voličov a kandidátov v jednotlivých obvodoch, na každého poslanca zastupiteľstva – bez ohľadu na volebný obvod, v ktorom je volený – musí pripadať približne rovnaký počet obyvateľov.![]()
![]()
Celý prieskum ➡️ vop.gov.sk/wp-content/uploads/2026/02/Priloha-tlacovejs-spravy-VOP-02.-02.-2026_VYSLEDKY_Prieskum... ![]()
![]()
#ustava #volebnepravo #samosprava #volbydosamosprav #politickeprava #ombudsmanprevsetkych @sledovatelia
🔴 Sledujte tlačovú konferenciu verejného ochrancu práv s názvom: ![]()
![]()
“Samosprávy na Slovensku určujú volebné obvody v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky. Obrátil som sa na Ústavný súd Slovenskej republiky vo veci sporného určenia volebných obvodov v hlavnom meste Bratislava, ktorú umožňuje § 11 ods. 2 druhej vety zákona č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov . Zároveň žiadam pozastaviť účinnosť tohto ustanovenia, keďže jeho ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva a slobody”.
Kontaktujte nás
Vaše podnety posielajte na našu e-mailovú adresu podnet@vop.gov.sk. V prípade iných náležitostí nás kontaktujte prostredníctvom informačnej linky alebo e-mailom adresu sekretariátu.
Úradné hodiny:
PONDELOK – ŠTVRTOK
8.00 hod. – 11.30 hod.
12.00 hod. – 16.00 hod.
PIATOK
8.00 hod. – 11.30 hod.
12.00 hod. – 14.00 hod.
Adresa:
Kancelária verejného ochrancu práv
Grösslingová 35
811 09 Bratislava – Staré Mesto
IČO:
36064041