Čo je úlohou ombudsmanskej inštitúcie?
Verejný ochranca práv/verejná ochrankyňa práv je nezávislý orgán Slovenskej republiky. Poslaním tejto inštitúcie je chrániť základné práva a slobody občanov a občianok pred orgánmi verejnej správy, teda napríklad úradmi, zdravotnou či Sociálnou poisťovňou.
Úlohou ombudsmana alebo ombudsmanky je upozorňovať na porušovanie práv a žiadať o nápravu. Verejný ochranca práv/verejná ochrankyňa práv nemá oprávnenia meniť rozhodnutia dotknutých orgánov, ale využitím mäkkej sily a predložením argumentov presvedčiť o prijatí odporúčaní, ktoré navrhuje s cieľom dosiahnuť nápravu situácie, v ktorej dochádza k porušeniu práv.
Verejný ochranca práv
Róbert Dobrovodský
Dňa 9. novembra 2022 zvolili poslanci a poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky vo verejnej voľbe Róberta Dobrovodského do funkcie verejného ochrancu práv. Dňa 1. decembra zložil sľub do rúk predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Borisa Kollára a následne začal oficiálne zastávať post ombudsmana.
2. Feb
Mnohé mestá a kraje porušujú rovnosť hlasov voličov – na hlasoch niektorých záleží násobne viac, než na iných
Dnes som predstavil výsledky rozsiahleho prieskumu dodržiavania rovnosti volebného práva pri určovaní volebných obvodov v komunálnych a regionálnych voľbách. Prieskum sa zameral na ostatné dvoje voľby do mestských a krajských zastupiteľstiev, teda voľby v rokoch 2022 a 2018 (v prípade samosprávnych krajov 2017), a poukázal na závažné, systematické porušovanie ústavného princípu rovnakého…
OBRÁTIL SOM SA NA ÚSTAVNÝ SÚD. VOLEBNÉ OBVODY V BRATISLAVE PORUŠUJÚ PRINCÍP ROVNOSTI HLASOV![]()
![]()
29. 1. 2026 som podal na Ústavný súd Slovenskej republiky návrh na začatie konania o súlade ustanovenia § 11 ods. 2 zákona o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave s Ústavou SR a Medzinárodným paktom o občianskych a politických právach.![]()
![]()
Napadnuté ustanovenie upravuje spôsob určovania volebných obvodov a rozdelenia poslaneckých mandátov v mestskom zastupiteľstve Bratislavy. Táto právna úprava systematicky narúša rovnosť aktívneho aj pasívneho volebného práva obyvateľov hlavného mesta.![]()
![]()
🔴Rovnosť volebného práva je základ demokracie🔴![]()
![]()
Podľa Ústavy SR má každý občan právo voliť a byť volený za rovnakých podmienok. Jedným zo základných pilierov demokracie je zásada „jeden človek – jeden hlas“, teda požiadavka, aby mal hlas každého voliča približne rovnakú váhu.![]()
![]()
Rovnosť volebného práva nie je abstraktný princíp. Znamená, že každý hlas má mať porovnateľnú váhu a každý kandidát porovnateľnú šancu uspieť. Ak sa tieto rozdiely výrazne prehlbujú, ide o porušenie ústavy.![]()
![]()
🔴Povinné zastúpenie mestských častí deformuje volebný výsledok🔴![]()
![]()
Zákon o hlavnom meste vyžaduje, aby mala každá mestská časť Bratislavy v mestskom zastupiteľstve aspoň jedného poslanca, bez ohľadu na počet jej obyvateľov. Táto podmienka znemožňuje vytvorenie volebných obvodov s približne rovnakým počtom obyvateľov na jeden mandát.![]()
![]()
V praxi to znamená, že mestské časti s niekoľkonásobne rozdielnym počtom obyvateľov majú rovnaké zastúpenie, čo vedie k výrazným rozdielom vo váhe hlasov.![]()
![]()
Záujem na tom, aby mala každá mestská časť ‘svojho’ poslanca, je legitímny. Nemôže však mať prednosť pred ústavne chráneným právom občanov na rovné volebné právo.![]()
![]()
🔴Extrémne rozdiely: niekde stačia stovky hlasov, inde tisíce🔴![]()
![]()
Vo svojom návrhu poukazujem aj na konkrétne dôsledky aplikácie zákona v posledných komunálnych voľbách v roku 2022. Analýza ukázala, že rozdiely v počte obyvateľov pripadajúcich na jedného poslanca mestského zastupiteľstva dosahovali extrémne hodnoty.![]()
![]()
V niektorých volebných obvodoch stačilo na zvolenie poslanca niekoľko stoviek hlasov, zatiaľ čo v iných neuspeli kandidáti ani so ziskom niekoľkých tisíc hlasov.![]()
![]()
Takéto rozdiely znamenajú, že hlas jedného voliča má v Bratislave aj niekoľkonásobne vyššiu váhu než hlas iného. To je v rozpore so samotnou podstatou demokratických volieb.![]()
![]()
🔴Bratislava vyčnieva negatívne aj v porovnaní s inými mestami🔴![]()
![]()
Podľa výsledkov prieskumu ide o najvýraznejšie porušenia rovnosti volebného práva spomedzi všetkých miest na Slovensku. ![]()
![]()
Zatiaľ čo v iných mestách je možné volebnými obvodmi pružnejšie reagovať na demografické zmeny, Bratislava je viazaná rigidnou zákonnou úpravou.![]()
![]()
Zaujímavosťou je, že mesto Košice, ktoré má rovnako mestské časti so samosprávnym postavením, v minulosti od obdobnej úpravy upustilo a riadi sa všeobecnými pravidlami volebného zákona.![]()
![]()
Príklad Košíc ukazuje, že rešpektovanie rovnosti volebného prá va je možné aj v mestách s mestskými časťami. Súčasná úprava v Bratislave preto nie je nevyhnutná ani neospravedlniteľná.![]()
![]()
🔴Demografický vývoj problém ešte prehlbuje🔴![]()
![]()
Upozorňujem aj na to, že zákon neumožňuje primerane reagovať na dlhodobý demografický vývoj, ktorý je v Bratislave výrazne nerovnomerný. Niektoré mestské časti rastú dynamicky, iné majú dlhodobo nízky počet obyvateľov.![]()
![]()
Zakonzervovanie hraníc volebných obvodov bez možnosti zohľadniť vývoj populácie znamená, že nerovnosť volebného práva sa bude v budúcnosti ešte zvyšovať.![]()
![]()
🔴Cieľom je ochrana základných práv občanov🔴![]()
![]()
Zdôrazňujem, že môj návrh nesmeruje proti samospráve hlavného mesta ani proti mestským častiam. Jeho cieľom je ochrana základných práv obyvateľov Bratislavy a nastavenie pravidiel, ktoré budú zodpovedať ústavným princípom.![]()
![]()
Úlohou verejného ochrancu práv je zasiahnuť tam, kde právna úprava spôsobuje systémové porušovanie základných práv. V tomto prípad e ide o právo voliť a byť volený za rovnakých podmienok.![]()
![]()
Prečítajte si moje podanie na Ústavný súd SR ➡️ vop.gov.sk/wp-content/uploads/2026/01/2870_2024_KVOP_Navrh-US_zakon-o-BA_obvody_FINAL.pdf ![]()
![]()
#ustava #volebnepravo #samosprava #volbydosamosprav #politickeprava #ombudsmanprevsetkych @sledovatelia![]()
![]()
Zdroj foto: Maroš Herc
MNOHÉ MESTÁ A KRAJE PORUŠUJÚ ROVNOSŤ HLASOV VOLIČOV – NA HLASOCH NIEKTORÝCH ZÁLEŽÍ NÁSOBNE VIAC, NEŽ NA INÝCH ![]()
![]()
Dnes som predstavil výsledky rozsiahleho prieskumu dodržiavania rovnosti volebného práva pri určovaní volebných obvodov v komunálnych a regionálnych voľbách. Prieskum sa zameral na ostatné dvoje voľby do mestských a krajských zastupiteľstiev, teda voľby v rokoch 2022 a 2018 (v prípade samosprávnych krajov 2017), a poukázal na závažné, systematické porušovanie ústavného princípu rovnakého postavenia voličov a kandidátov do zastupiteľstiev.![]()
![]()
🔴Väčšina z preskúmaných samospráv nastavila volebné obvody protiústavne🔴 ![]()
![]()
Preskúmaných bolo všetkých osem samosprávnych krajov a 34 miest rôznych veľkostí, naprieč celým Slovenskom, vrátane všetkých krajských miest. Z prieskumu vyplynulo, že prevažná väčšina preskúmaných miest a samosprávnych krajov určila volebné obvody pre voľby do svojich zastupiteľstiev protiústavným spôsobom. Na hlasoch voličov v niektorých obvodoch záležalo niekoľkonásobne viac, než na hlasoch iných voličov z iných obvodov v rámci rovnakého mesta alebo kraja.![]()
![]()
🔴Rovnosť volebného práva je priamo ovplyvnená veľkosťou volebných obvodov🔴![]()
![]()
Tento stav bol vyvolaný nesprávnym určením veľkosti volebných obvodov, v ktorých na jedného poslanca zastupiteľstva pripadal výrazne odlišný počet obyvateľov rovnakého mesta alebo rovnakého kraja. V demokratickom štáte by však na každom voličskom hlase malo záležať približne rovnako a každý oprávnený volič by mal mať približne rovnakú možnosť ovplyvniť výsledok volieb. ![]()
![]()
Pre zaistenie približnej rovnosti hlasov by mal na každého poslanca v rámci rovnakého zastupiteľstva pripadať približne rovnaký počet obyvateľov, a to v každom volebnom obvode. Prax slovenských miest a samosprávnych krajov však toto právo výrazne porušuje, a to masívnym spôsobom. V niektorých volebných obvodoch pripadalo na jedného poslanca aj sedemnásobne viac obyvateľov, než v iných obvodoch v tom istom zastupiteľstve.![]()
![]()
🔴Dopad aj na rovný prístup kandidátov k funkcií poslancov zastupiteľstiev🔴![]()
![]()
Porušovanie rovnosti volebného práva voličov sa odzrkadľuje aj na práve kandidátov do zastupiteľstiev na rovnaký prístup k volenej funkcii. V niektorých obvodoch bolo na zvolenie za poslanca zastupiteľstva potrebné získať niekoľkonásobne nižší počet hlasov, než v iných obvodoch v tom istom meste alebo kraji. ![]()
![]()
Z uvedených dôvodov som v prípade posledných spojených volieb v roku 2022 konštatoval porušenie základných práv podľa čl. 30 ods. 1, 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky, ako aj príslušných noriem volebného zákona, v prípade šiestich samosprávnych krajov a 27 miest. Volebné obvody určili správne len dva samosprávne kraje a sedem miest.![]()
![]()
Výsledky prieskumu naznačujú, že na Slovensku často nevieme skĺbiť rozdeľovanie volebného územia s ústavným príkazom rovnosti volebného práva. Výsledky vyplývajúce z komunálnej a regionálnej úrovne by tak mali byť nielen apelom na nápravu zo strany samospráv, ale aj upozornením pre štát, a to s ohľadom na prebiehajúce politické diskusie o rozdelení územia Slovenska na viac volebných obvodov vo voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky.![]()
![]()
🔴Výzva pre samosprávy, precizovanie zákonov, návrh na Ústavný súd🔴![]()
![]()
Pokiaľ ide o nápravu nedostatkov, jednotlivým mestám a samosprávnym krajom som adresoval odporúčania na prepracovanie ich volebného rozdelenia v individuálnych prípadoch. Splnenie mojich odporúčaní pre nasledujúce voľby, ktoré by sa mali konať v novembri tohto roka, budem pozorne sledovať. ![]()
![]()
Na systémovej úrovni budem navrhovať precizovanie a zlepšenie volebného zákona, ako aj predpisov upravujúcich preskúmavanie zákonnosti vytvárania volebných obvodov. Zároveň som 29. januára podal Ústavnému súdu návrh na preskúmanie ústavnosti § 11 ods. 2 druhej vety zákona o Bratislave. V prípade Bratislavy totiž nespravodlivé volebné obvody do veľkej miery určuje priamo zákon o Bratislave.![]()
![]()
🔴🔴Základné výsledky prieskumu🔴🔴![]()
![]()
➡️Preskúmaných všetkých 8 samosprávnych krajov a 34 miest z celého Slovenska![]()
![]()
➡️Ďalších 5 miest som z prieskumu musel vyradiť, pretože nedisponovali všetkými potrebnými údajmi o počte svojich obyvateľov. Týmto mestám som odporučil prijatie opatrení pre dôsledné spracúvanie údajov o počte svojich obyvateľov.![]()
![]()
➡️Porušenia rovnosti volebného práva v posledných voľbách (2022):![]()
![]()
▪️ 6 samosprávnych krajov (75 %)![]()
▪️27 miest (79 % z preskúmavaných)![]()
▪️7 z 8 krajských miest![]()
![]()
➡️Rovnosť volebného práva v posledných voľbách (2022) neporušili:![]()
![]()
▪️2 samosprávne kraje (25 %)![]()
▪️7 miest (21 % z preskúmavaných)![]()
▪️jediné krajské mesto (Trenčín)![]()
![]()
➡️Mestá s najlepšie určenými obvodmi a najrovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v meste):![]()
![]()
▪️Senec (0,92)![]()
▪️Trenčín (5,58)![]()
▪️Piešťany (7,11)![]()
![]()
➡️Mestá s najhoršie určenými obvodmi a najnerovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v meste):![]()
![]()
▪️Bratislava (146,19)![]()
▪️Žarnovica (121,72)![]()
▪️Bardejov (92,19)![]()
▪️Turzovka (80,99)![]()
(Bratislave však – na rozdiel od všetkých ostatných miest – takto nespravodlivé volebné obvody určuje zákon o Bratislave)![]()
![]()
➡️Kraje s najlepšie určenými obvodmi a najrovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v kraji):![]()
Nitriansky (16,24) a Trenčiansky (20,7)![]()
![]()
➡️Kraje s najhoršie určenými obvodmi a najnerovnejšími voľbami (s percentuálnym vyjadrením najväčších rozdielov vo váhe hlasov voličov medzi obvodmi v kraji):![]()
![]()
▪️Bratislavský (65,93)![]()
▪️Žilinský (45,08)![]()
▪️Banskobystrický (42,09)![]()
![]()
🔴Čo sú volebné obvody🔴![]()
![]()
Volebné obvody sú vytýčené územia (časti miest alebo krajov), v rámci ktorých sa vo voľbách volí stanovený počet kandidátov do mestského alebo krajského zastupiteľstva. Určité územie a jeho obyvateľstvo tak v zastupiteľstve reprezentujú poslanci zvolení práve v tomto volebnom obvode. Aby bola zaručená ústavou prikázaná rovnosť volebného práva voličov a kandidátov v jednotlivých obvodoch, na každého poslanca zastupiteľstva – bez ohľadu na volebný obvod, v ktorom je volený – musí pripadať približne rovnaký počet obyvateľov.![]()
![]()
Celý prieskum ➡️ vop.gov.sk/wp-content/uploads/2026/02/Priloha-tlacovejs-spravy-VOP-02.-02.-2026_VYSLEDKY_Prieskum... ![]()
![]()
#ustava #volebnepravo #samosprava #volbydosamosprav #politickeprava #ombudsmanprevsetkych @sledovatelia
🔴 Sledujte tlačovú konferenciu verejného ochrancu práv s názvom: ![]()
![]()
“Samosprávy na Slovensku určujú volebné obvody v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky. Obrátil som sa na Ústavný súd Slovenskej republiky vo veci sporného určenia volebných obvodov v hlavnom meste Bratislava, ktorú umožňuje § 11 ods. 2 druhej vety zákona č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave v znení neskorších predpisov . Zároveň žiadam pozastaviť účinnosť tohto ustanovenia, keďže jeho ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva a slobody”.
Kontaktujte nás
Vaše podnety posielajte na našu e-mailovú adresu podnet@vop.gov.sk. V prípade iných náležitostí nás kontaktujte prostredníctvom informačnej linky alebo e-mailom adresu sekretariátu.
Úradné hodiny:
PONDELOK – ŠTVRTOK
8.00 hod. – 11.30 hod.
12.00 hod. – 16.00 hod.
PIATOK
8.00 hod. – 11.30 hod.
12.00 hod. – 14.00 hod.
Adresa:
Kancelária verejného ochrancu práv
Grösslingová 35
811 09 Bratislava – Staré Mesto
IČO:
36064041